يقضي معظم الأمريكيين القليل من الوقت في التفكير في العملات الرقمية للبنك المركزي ، حتى لو كانوا يعرفون ما هي. بالنسبة لأولئك الذين لا يفعلون ذلك ، فإن عملات البنوك المركزية هي أشكال رقمية للعملات الدولية ، صادرة عن البنك المركزي للبلد. ليس لدى الإحتياطي الفيدرالي في الولايات المتحدة أي خطط لإصدار دولار رقمي. ومع ذلك ، فإن المرشحين الرئاسيين المحتملين في الإنتخابات الأمريكية العام المقبل يدقون ناقوس الخطر بالفعل.
قال رون هاموند ، مدير العلاقات الحكومية في جمعية بلوكتشين : " توقع أن تصبح قضية العملة الرقمية للبنك المركزي هذه نقطة ناقش للحملة الرئاسية ". " تقاطع تام بين الخوف من الحكومة والصين وإنهيار التمويل مع أزمة البنوك."
في الواقع ، أتخذ عدد من المرشحين الرئاسيين المحتملين مؤخراً موقفاً قوياً ضد عملات البنوك المركزية الرقمية. يرسم المعارضون دولاراً رقمياً في المستقبل كمحاولة حكومية لمراقبة معاملات المواطنين و السيطرة عليها . يمكن تصميم عملة البنك المركزي الرقمي نظرياً بحيث يمكن إستخدامه لعناصر معينة دون غيرها. أقترح حاكم ولاية فلوريدا رون ديسانتس ، وهو منافس جمهوري محتمل ، أن حكومة الولايات المتحدة يمكن أن تستخدم العملة الرقمية للبنك المركزي لتقييد مشتريات الغاز أو منعك من شراء الكثير من البنادق.
ذهب ديسانتس إلى أبعد من ذلك لإقتراح تشريع لحظر إستخدام عملات البنوك المركزية الرقمية في فلوريدا. قال في بيان صحفي : " جهود إدارة بايدن لضخ عملة البنك المركزي الرقمي تتعلق بالمراقبة و السيطرة ". هذا الأسبوع فقط ، أقر مشروع القانون المجلس التشريعي في فلوريدا. ثم ، يوم الإربعاء ، أقر مجلس النواب في نورث كارورلينا بالإجماع مشروع قانون يحظر مدفوعات الدولار الرقمي للدولة.
أستخدم المرشح الرئاسي المحتمل الآخر ، روبرت كينيدي جونيور ، وهو ديمقراطي ، لغة مماثلة لـديسانتس لمعارضة عملات البنوك المركزية الرقمية. وقال : " يجب أن نكون حذرين لأن عملات البنوك المركزية الرقمية هي الآليات النهائية للمراقبة الإجتماعية و الرقابة ".
ومع ذلك ،غرد مرشح محتمل آخر ، الجمهوري فيفيك راماسوامي ، مؤخراً ، " يحتاج كل مرشح من الحزب الجمهوري إلى إجابة واضحة على عملات البنوك المركزية الرقمية : الحجيم لا. "
بينما يوضح بيان كينيدي أن المشاعر المناهضة لإتفاقية التنوع البيولوجي ليست قضية حزبية بحتة ، يبدو أنها نقطة نقاش جمهوري تحظى بشعبية متزايدة. في مارس / آذار ، ظهرت كريستي نويم ، حاكمة ولاية ساوص داكوتا ، في برنامج تاكر كارلسون لتشرح سبب إعتراضها على قانون العملة الرقمية للبنك المركزي. ظهر الفيديو في مقال رأي على قناة Fox News بعنوان " السياسيون يستعدون بهدوء للحصول على دولار رقمي. إنه ليس جيداً لحريتك ".
أعرب سياسيون جمهوريون مشهورون آخرون عن شكوكهم في عملات البنوك المركزية الرقمية ، بينما توقفوا عن إقتراح حظر تام. على سبيل المثال ، قدم السناتور تيد كروز من ولاية تكساس تشريعات لحظر الإحتياطي الفيدرالي من جانب واحد لإنشاء عملة رقمية للبنك المركزي المباشر للمستهلكين. شارك في رعاية مشروع القانون السيناتور مايك براون ( جمهوري من ولاية الهند ) وتشاك غراسلي ( جمهوري من ولاية آيوا ).
توقع أن تصبح قضية العملة الرقمية للبنك المركزي هذه نقطة نقاش للحملة الرئاسية. تقاطع تام بين الخوف من الحكومة و الصين وإنهيار التمويل مع أزمة البنوك.
في فبراير ، قدم الجمهوري السوطي توم إمير من مينيسوتا إلى مجلس النواب قانون الدولة لمكافحة المراقبة CBDC. قال إيمير : " يجب أن تدعم أي نسخة رقمية من الدولار قيمنا الأمريكية للخصوصية و السيادة االفردية و القدرة التنافسية في السوق الحر". " أي شئ أقل من ذلك يفتح الباب أمام تطوير أداة مراقبة خطيرة."
كما أصدر النائب وارين ديفيدسون ( جمهوري من ولاية أوهايو) مؤخراً إدانة لإضفاء الشرعية على عملات البنوك المركزية الرقمية . قال ديفيدسون : " تتخذ الحكومات في جميع أنحاء العالم خطوات لإنشاء عملة مركزية على النمط الصيني من شأنها أن تمنح الحكومة مزيداً من السيطرة على حياتنا ".
ملاكمة الظل
قد يعطي إلحاح بعض هذه اللغة الإنطباع بأن الدولار الرقمي على الأبواب ، لكن هذا بعيد كل البعد عن الواقع.
صحيح أن اكثر من 100 دولة تستكشف عملات تجارية رقمية مشتركة مع 11 دولة أطلقت واحدة بالفعل. يعتبر اليوان الرقمي الصيني أشهر مثال على ذلك. لكن الولايات المتحدة كانت حذرة للغاية بشأن فكرة إصدار دولار رقمي ، إلى حد كبير بسبب مخاوف الخصوصية. الموقف الحالي للولايات المتحدة هو في الأساس ، يجب أن نفكر في هذا أكثر.
في العام الماضي ، أصدر أمر تنفيذي من إدارة بايدن توجيهاً للحكومة الأمريكية " لتقييم إحتياجات البنية التحتية التكنولوجية و القدرات الخاصة بإتفاقية التنوع البيولوجي الأمريكية المحتملة بطريقة تحمي مصالح الأمريكيين". في أواخر العام الماضي ، أكمل معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا و البنك الإحتياطي الفيدرالي في بوسطن أبحاثهما الخاصة " المحايدة " حول العملة الرقمية للبنك المركزي. هذا العام ، قالت وكيلة وزارة الخزانة نيلي ليانج إن صانعي السياسة ما زالوا يتداولون بشأن ما إذا كان الأمر كذلك ، فما الشكل الذي ستتخذه. وقالت ليانج : " شدد بنك الإحتياطي الفيدرالي أيضاً على أنه سيصدر عملة رقمية للبنك المركزي فقط بدعم من الفرع التنفيذي و الكونجرس ، وعلى نطاق أوسع من الجمهور ".
ومن المحتمل أيضاً أن يتم التوسط في إستخدام العملة الرقمية للبنك المركزي من قبل القطاع الخاص ، بدلاً من إدارته مباشرة من قبل الإحتياطي الفيدرالي. ووفقاً لمجلس الإحتياطي الفيدرالي ، " من شأن النموذج الوسيط أن يسهل إستخدام أطر إدارة الخصوصية وإدارة الهوية الحالية للقطاع الخاص ".
ومع ذلك ، فإن هذه التصريحات ليست كافية لإسترضاء معارضي CBDC. في أبريل ، غرد الإحتياطي الفيدرالي بأنه لم يتخذ أي قرار بشأن إصدار عملة رقمية للبنك المركزي و " لن يفعل ذلك بدون دعم واضح من الكونجرس و الفرع التنفيذي ، من الناحية المثالية في شكل قانون تفويض محدد ". قفز ديسانتيس وآخرون إلى كلمة " مثالي " للتعبير عن شكوك بشأن مطالبة الإحتياطي الفيدرالي.
قالت جينيفر لاسيتر ، المديرة التنفيذية لمشروع الدولار الرقمي ، إن الكونجرس كان يتحدث عن عملات البنوك المركزية الرقمية منذ عام 2021 على الأقل عندما كتب السناتور شيرود براون ( ديمقراطي عن ولاية أوهايو ) خطاباً إلى مجلس الإحتياطي الفيدرالي يحثه على إجراء بحث حول عملة رقمية للبنك المركزي الأمريكي. مشروع الدولار الرقمي هو منظمة غير حكومية غير ربحية مكرسة لتحفيز أبحاث القطاع الخاص و التجارب الخاصة بإتفاقية التنوع البيولوجي الأمريكية المحتملة. وقال لاسيتر : " منذ ذلك الحين ، أنحسر الحوار وتدفق مع زيادة الإهتمام مؤخراً نتيجة التشريع المقترح لمكافحة إتفاقية التنوع البيولوجي في الكونجرس و الخطب السياسية من قبل المرشحين الجمهوريين ".
ما هو ملحوظ في المعارضة الجمهورية هو أنه ليس من الواضح تماماً من هو على الجانب الآخر. قال جوش ليبسكي ، المدير الأول لمركز GeoEconomics التابع للمجلس الأطلسي : " بينما صحيح أن هناك معارضة جمهورية ، ليس هناك بالضرورة دعم ديمقراطي قوي ".
هناك بعض الإستثناءات بالطبع. أقترح النائب جيم هيمز ( ديمقراطي - كونيتيكت ) إتفاقية التنوع البيولوجي للولايات المتحدة و حدد بعض الفوائد. لكن الديموقراطيين بالكاد يلتفون حول أجندة الدولار الرقمي المؤيد. في الواقع ، ليس من الواضح ما إذا كان أي شخص كذلك حقاً.
" لا يوجد الكثير من أبطال CBDC. حتى مجلس الإحتياطي الفيدرالي نفسه قال ، بحذر شديد ، نحن ندرسه ، من الأفضل أن نفهمه بشكل صحيح بدلاً من أن نحصل عليه أولاً " ، وفقاً لما قال لبيسكي. حددت ورقة مجلس الإحتياطي الفيدرالي حول هذا الموضوع كلا من الفوائد و الجوانب السلبية ، مع الإشارة إلى أن الحفاظ على الخصوصية كان أحد الإعتبارات الرئيسية.
فلماذا ينشغل الناس بهذا الأمر الآن ؟ قد يشير عدد من السياسيين الذين لديهم نقاط نقاش مماثلة إلى بعض التأثير من قبل المستشارين أو جماعات الضغط أو المجموعات الخارجية الأخرى. كان معهد كاتو ، على سبيل المثال ، صريحاً جداً في معارضته لإتفاقية التنوع البيولوجي. نشر كاتو بحثاً وقام أيضاً بإستطلاع آراء الأمريكيين حول وجهات نظرهم حول عملات البنوك المركزية الرقمية ووجد أن معظم الناس لم يكونوا على دراية بها. المجموعة الأخرى التي قد يكون لها مصلحة في معارضة عملات البنوك المركزية الرقمية هي مُصدري العملات المستقرة في الولايات المتحدة. شركة Circle مُصدر USDC ، على سبيل المثال ، كانت صريحة بشأن معارضتها للعملات الرقمية للبنوك المركزية.
أجندة 2024
يأتي النقد الموجه إللى الصين ، وهو موضوع مألوف في الإنتخابات الرئاسية الأمريكية ، مراراً وتكراراً في نقاط الحديث المناهضة لإتفاقية التنوع البيولوجي. " توفر العملة المركوية وسيلة للكيان المسيطر لدفع جدول الأعمال. هذا هو بالضبط ما تفعله الصين بعملتها الرقمية المركزية " ، قال السكرتير الصحفي لـ DeSantis ، بريان جريفين.
في حين أنه صحيح أن هناك معارضة جمهورية ، لا يوجد بالضرورة دعم ديمقراطي قوي.
تمت رعاية مشروع قانون النائب إيمير من قبل تسعة جمهوريين ، ذكر العديد منهم الصين بشكل مباشر. قال النائب مايك فلود من نبراسكا : " إن تحرك الحزب الشيوعي الصيني لإستخدام العملة الرقمية التي تديرها الحكومة لفرض مزيد من السيطرة على شعبها وإقتصادها هو حكاية تحذيرية يجب أن تتجنبها أمريكا ".
الصين هي بالفعل أبرز بطل لهذه التكنولوجيا. في حين أن اليوان الرقمي لا يزال بعيداً عن الوجود في كل مكان في الصين ، فإنه لا يزال يغطي 13.6 مليار يوان صيني و 260 مليون محفظة و 25 مدينة ، وفقاً لـأنانيا كومار من المجلس الأطلسي. قد لا يكون الأمر مخيفاً للغاية أن نفكر في عملات البنوك المركزية على أنها شكل من أشكال الدفع ، تتعايش جنباً إلى جنب مع النقد و العملات المستقرة و العملات المشفرة اللامركزية مثل البيتكوين. لكن مشروع CBDC الصيني طموح للغاية لدرجة أنه ليس من المستحيل تصور قيام بكين بسحب أدوات لتحفيز المواطنين على الإعتماد بشكل أساسي على اليوان الرقمي.
ادعى البنك المركزي الصيني أن الخصوصية هي إعتبار مهم لليوان الرقمي. لكن التقارير المكثفة عن المراقبة الصينية أدت إلى شكوك في هذا المجال.
من غير المحتمل للغاية ، بالطبع ، إن يكون الدولار الرقمي النظري مطابقاً لليوان الرقمي. وقد يجادل البعض بأن طموحات الصين يجب أن تشعل النار في ظل المؤسس المشارك لمشروع Digital Dollar في واشنطن العاصمة و اللرئيس التنفيذي كريس جيانكارلو ، المتحدث في مهرجان Consensus 2023 ، يجادل بأن الولايات المتحدة لديها فرصة للقيادة بعملة رقمية تحمي الخصوصية بدلاً من ذلك. من يشجع المراقبة.
بالطبع ، ليست الصين وحدها. يسير إنتقاد DeSantis للعملات الرقمية للبنوك المركزية جنباً إلى جنب مع إنتقاد أكبر لمجلس الإحتياطي الفيدرالي وإدارة بايدن بشكل عام. قال جريفين ، السكرتير الصحفي لـDeSantis : " إن سجل المؤسسة طوال كوفيد-19 وتحت هذه الإدارة يتحدث عن نفسه ويترك مجالاً كبيراً للقلق". وأشار أيضاً إلى كندا ، مشيراً إلى تجميد الحسابات المصرفية للمتظاهرين الكنديين خلال مايسمى بقافلة الحرية في فبراير 2022.
كما صور ديسانتيس العملات الرقمية للبنوك المركزية كمثال على نخب دافوس التي استيقظت من الأيديولوجية مثل أطر الإستثمار البيئية و الإجتماعية و الحوكمة ( ESG ) في النظام المالي الأمريكي .
حرب الكلمات
في حين أنه من المرجح أن تظهر قضية CBDC في دورة الحملة الرئاسية لعام 2024 ، فمن الصعب تخيل أنها ستصبح قضية مركزية. بل إنه من الصعب أن نتخيل حتى ناخب أمريكي واحد يدلي بصوته بناءً على هذه القضية. لكن هذا لا يعني أن النقاش السياسي لن يكون له تأثير ملموس. يمكن أن يكون التأثير الأكثر إلحاحاً على البحث.
قال لاسيتر من مشروع Digital Dollar " يحدث التجريب و الإبتكار حول CBDC مع الشركات الأمريكية ". لكن " ربما يكون تقاسم نتائج تلك التجربة محدوداً وبطيئاً في بيئة سياسية مثيرة للإنقسام. الإبتكار مستمر ، و السؤال هو ما إذا كانت الشركات على إستعداد للقيادة في إجراء التجارب الخاصة بإتفاقية التنوع البيولوجي للولايات المتحدة إذا كان هناك خلاف سياسي حول الحاجة إلى البحث على الإطلاق ".
قال ليبسكي من Atlantic Coucil : " من المهم جداً لن تكون على دراية وأن تعمل بجد على قضايا الخصوصية ". " آمل آلا يكون لهذا الخطاب تأثير مخيف على أبحاث بنك الإحتياطي الفيدرالي ".